国家下达的不带有强制性质，主要运用经济手段促使其完成的计划。实行计划管理的一种形式。特点是计划执行单位可以结合本单位情况和市场供求变化，对计划指标进行适当调整，国家主要通过经济手段引导计划的实现。适用于实行指令性计划之外的较重要产品的生产和流通的计划管理。

变化：

事物在形态上或本质上产生新的状况：化学变化ㄧ变化多端ㄧ情况发生了变化。

结合：

①人或事物间发生密切联系：理论结合实际。

②指结为夫妻。

计划：

①工作或行动以前预先拟定的具体内容和步骤：科研计划ㄧ五年计划。

②做计划：先计划一下再动手。

供求：

供给和需求（多指商品）：供求关系ㄧ调剂物资，使供求平衡。

下达：

1.追求财利。

2.古时婚礼，男家使媒人向女家求婚，叫下达。

3.以私事陈达于君。

4.向下发布或传达。