制造事端，扰乱民众。指故意寻衅闹事，侵害人民。

闹事：

聚众捣乱，惹起事端。

故意：

有意识地（那样做）：他故意把声音提高，好引起大家的注意丨他不是故意不理你，是没看见你。

民众：

人民大众：得民众者得天下｜唤起民众千百万。

寻衅：

衅：事端。故意找借口挑起事端：寻衅闹事。

扰乱：

1.混乱;慌乱。

2.骚扰﹐打乱。

3.谓破坏。