为天牧民者。指掌管政事的统治者。

牧民：

1.治民。

2.指治民的官。

3.牧区中以畜牧为主要职业的人。

政事：

1.政务。

2.谓有处理政治事务的才能。

掌管：

掌握管理。

统治者：

行使权力、指挥或统治权势者;特指统治一个国家或民族的人。