谓人君对臣民当一视同仁。语本《诗．曹风．鸤鸠》:“鸤鸠在桑，其子七兮。”毛传:“鸤鸠之养其子，朝从上下，莫从下上，平均如一。”郑玄笺:“喻人君之德当均一于下也。”

一视同仁：

原指圣人对百姓一样看待，同施仁爱。后多表示对人同样看待，不分厚薄。

人君：

君主：人君以端拱为尊｜请以人君礼葬之。

臣民：

泛指国君统属的臣下和百姓。

平均：

①一致；统一：平均如一｜天下平均，合为一家。

②均匀；无轻重或多少之分：平均分配｜平均主义。

③将总数按份儿均匀计算：平均数｜平均成绩｜平均工资。