谓中央政权以外的地方藩镇势重。

以外：

表示在一定的范围﹑处所﹑时间﹑数量的界限之外。

地方：

①中央以下各级行政区域的统称：地方政府。

②处所；部位；领域：学校在什么地方｜什么地方疼｜桀、纣贵为天子，富有四海，地方甚大，战卒甚众，而身死国亡。

③部分；方面：这话有对的地方｜有些地方你欠考虑。

④地保：令他们报个“暴病身亡”，合族中及地方共递一张保呈。

⑤本地；当地：地方上的老百姓个个拥护李书记。

藩镇：

唐代中期在边境和重要地区设节度使，掌管当地的军政，后来权力逐渐扩大，兼管民政、财政，形成军人割据，常与朝廷对抗，历史上叫做藩镇。

政权：

①指国家权力，即统治阶级对被统治阶级实行政治统治的权力。具有强制性，由军队、警察、法庭、监狱等保证其实现。

②体现国家权力、行使国家职能的机关的总称。

中央：

1.四方之中。

2.中间。

3.古指国君。

4.今指国家政权或政治团体的最高领导机构。

5.古代以五方配五行，中央表土，土色黄，故又以中央代表黄色。