犹言棠树政。

棠树：

棠梨树。《史记．燕召公世家》:“召公巡行乡邑，有棠树，决狱政事其下，自侯伯至庶人各得其所，无失职者。召公卒，而民人思召公之政，怀棠树不敢伐，哥咏之，作《甘棠》之诗。”后因以“棠树”喻惠政。

成政：

成就政绩。语本《论语．子路》:“子曰:‘苟有用我者，朞月而已可也，三年有成。’”朱熹集注:“有成，治功成也。”