以：用；代：代替。拿眼睛当耳朵。指不亲自去调查了解，光听信别人说的。

调查：

为了了解情况进行考察（多指到现场）：调查事实真相ㄧ没有调查，就没有发言权ㄧ事情还没有调查清楚，不能忙着处理。

耳朵：

听觉器官。人和哺乳动物的耳朵分为外耳、中耳、内耳三部分。内耳除管听觉外，还管身体的平衡。

了解：

①知道得清楚：只有眼睛向下，才能真正了解群众的愿望和要求。

②打听；调查：先去了解情况ㄧ这究竟是怎么回事？你去了解一下。