1937年8月22日至25日中共中央在陕北洛川召开的政治局扩大会议。会议指出：争取抗战胜利的关键是实行共产党提出的全面抗战路线。会议通过了《关于目前形势与党的任务的决定》、《抗日救国十大纲领》，决定把党的工作重心放在战区和敌后，在敌后放手发动群众，开展独立自主的游击战争，开辟敌后战场，建立敌后抗日根据地。这次会议为实现中国共产党对抗日战争的领导以及夺取抗战的最后胜利，奠定了可靠的政治思想基础。

纲领：

①政府、政党、社团根据自己在一定时期内的任务而规定的奋斗目标和行动步骤：政治纲领。

②泛指起指导作用的原则：纲领性文件。

战区：

1.双方交战的地方。

2.为便于执行战略任务而划分的作战区域。

以及：

1.连词。表示在时间﹑范围上的延伸。犹言以至，以至于。

2.连词。连接并列的词﹑词组或短句。

放手：

①松开握住物体的手：放开手ㄧ他一放手，笔记本就掉了。

②比喻解除顾虑或限制：放手发动群众。

中共中央：

中国共产党中央委员会的简称。