1908年清政府为维护封建统治制订颁布。包括“君上大权”和“臣民权利义务”两部分。规定保留君主专制特权，皇权不可侵犯，人民权利可以诏令限制。同时又规定人民有言论、出版、集会、结社等自由，但并无真正的公民权利。

包括：

包含（或列举各部分，或着重指出某一部分）：语文教学应该包括听、说、读、写四项，不可偏轻偏重ㄧ我说 ‘大家’，自然包括你在内。

诏令：

1.号令。

2.皇帝发布命令。

3.文体名。古代帝王﹑皇太后或皇后所发命令﹑文告的总称。包括册文﹑制﹑敕﹑诏﹑诰﹑策令﹑玺书﹑教﹑谕等。

限制：

①规定的范围：出入没有时间限制。

②约束：旧的生产关系限制了生产力的发展。

大权：

1.重大的权柄﹐支配的力量。

2.泛指掌大权的高级官职。

同时：

1.同时代;同一时候。

2.犹当时，那时。

3.并且。