宣：放，开导。引导人民，使他们敢于发表意见。

人民：

在有阶级的社会中，与敌人相对的社会基本成员。由若干阶级、阶层和社会集团构成，以劳动者为主体。在中国现阶段，人民包括全体社会主义劳动者(工人、农民、知识分子)，拥护社会主义的爱国者，拥护祖国统一的爱国者。

敢于：

有决心，有勇气（去做或去争取）：敢于挑重担。

引导：

带领；领路：党引导人民从胜利走向新的胜利｜引导旅游团观光。

他们：

代词。称自己和对方以外的若干人。

开导：

以道理启发劝导：孩子有缺点，应该耐心开导。