1.古代君王训诫勉励民众的文告。

2.借指《尚书》。

文告：

1.以文德告谕。

2.政府机关发布的通告。

民众：

人民大众：得民众者得天下｜唤起民众千百万。

勉励：

劝导鼓励：互相勉励｜勉励学生认真钻研学问。

君王：

1.古称天子或诸侯。

2.诸王之尊称。