1.谓官吏治理政事，管理人民。

2.谓官马。

人民：

在有阶级的社会中，与敌人相对的社会基本成员。由若干阶级、阶层和社会集团构成，以劳动者为主体。在中国现阶段，人民包括全体社会主义劳动者(工人、农民、知识分子)，拥护社会主义的爱国者，拥护祖国统一的爱国者。

政事：

1.政务。

2.谓有处理政治事务的才能。

治理：

①控制管理：治理国家｜治理企业。

②整治；整修：治理黄河。

官吏：

旧时政府工作人员的总称。

管理：

①负责某项工作使顺利进行：管理财务丨管理国家大事。

②保管和料理：管理图书丨公园管理处。

③照管并约束（人或事物）：管理罪犯丨管理牲口。