指全国各部门在中央统一领导下，全面安排，互相协作。

[coordinate all the activities of the nation like pieces in a chess game] 下棋要从全盘着眼,比喻全国要统筹兼顾,合理安排

我说,别处有种粮食的嘛,全国一盘棋哩,早已不是小国寡民老古时了,一个小村子什么也得齐齐全全。咱队不种棉,不是可以买布吗

全国：

1.谓使敌国不战而降。

2.保全国家。

3.指整个国家范围内。

统一：

①指国家由一个中央政府统治，没有分裂和割据：天下统一。

②部分联合成整体；归于一致：统一祖国｜统一认识。

③一致的；集中的：统一的认识｜统一领导。

安排：

①有条理、分先后地处理（事物）；安置（人员）：安排工作ㄧ安排生活ㄧ安排他当统计员。

②规划；改造：重新安排家乡的山河。

协作：

互相配合，共同完成任务：大桥合龙需要好几个部门密切协作。