1.治理和役使民众。

2.谓善于使用人。

善于：

即单于。王莽于天凤二年改称匈奴为恭奴，单于为善于。见《汉书．匈奴传下》。

民众：

人民大众：得民众者得天下｜唤起民众千百万。

治理：

①控制管理：治理国家｜治理企业。

②整治；整修：治理黄河。

役使：

差遣使用：富贵人家，役使奴僮。

用人：

1.任用人才;使用人员。

2.使用的人。

3.犹言使用民众。

4.古谓杀人以祭。

5.佣工;仆人。

6.特指奶妈。