指国家和百姓都处于困难的境地。

困难：

①事情复杂，阻碍多：克服困难。

②穷困，不好过：生活困难ㄧ困难补助。

百姓：

①商、周时通指贵族。

②战国后用以通称平民。

境地：

①生活上或工作上遇到的情况：处于孤立的境地。

②境界

②。

处于：

处在某种地位或状态。