农业用地和暂时难以利用的土地(如戈壁、沙漠、高寒山地、裸岩、裸土等)以外的土地。通常包括农村聚落、城镇、工矿区以及交通运输、名胜古迹、旅游疗养区和自然保护区等占用的土地。

包括：

包含（或列举各部分，或着重指出某一部分）：语文教学应该包括听、说、读、写四项，不可偏轻偏重ㄧ我说 ‘大家’，自然包括你在内。

利用：

①使事物或人发挥效能：废物利用ㄧ利用当地的有利条件发展畜牧业。

②用手段使人或事物为自己服务：互相利用。

戈壁：

蒙古人称沙漠地区，这种地区尽是沙子和石块，地面上缺水，植物稀少。

自然保护区：

国家为保护特殊的自然环境、自然资源、生态系统而划定的区域。保护对象还包括有特殊意义的文化遗迹等。

名胜古迹：

风景优美和有古代遗迹的著名地方。