时：农时。执政者要按照农时使用民力。指在农闲时使用民力，避免影响农业生产。

使用：

使人或器物等为某种目的服务：使用干部｜使用工具｜合理使用｜共同使用。

闲时：

1.空闲的时候。

2.平常时候。

农时：

适宜于从事耕种﹑收获的时节。

避免：

设法不使某种情形发生；防止：避免冲突ㄧ看问题要客观、全面，避免主观、片面。

民力：

1.民众的人力﹑物力﹑财力。

2.人的体力。