谓包揽张罗。

张罗：

①张设罗网以捕鸟兽。借指门庭冷落：穷巷可张罗。

②比喻张设法网：张罗海内。

③搜罗；物色：张罗合适人选。

④招揽；招集：张罗生意｜张罗大家开会。

⑤筹划；料理；安排：张罗早餐｜张罗款项。

包揽：

兜揽过来，全部承担：政府部门不可能把各种事务都包揽起来。