汉时向州郡长官陈述意见的文书称“奏笺”。

州郡：

1.州和郡的合称。亦泛指地方上。

2.指州郡的长官。

意见：

1.见解，主张。

2.指对人对事不满意的想法。

3.识见。

陈述：

叙述，有条理地说：陈述理由｜一一陈述。

长官：

1.上级官员﹔上司。

2.众官之长。多指级别较高的官吏。

3.唐宋时多指县令。

4.官吏的泛称。