怀远：笼络安抚远方的人。旧指用恩惠、德政去安抚边远地区的民众。

怀远：

安抚边远的人。

德政：

旧指有仁德的政治措施或政绩。

民众：

人民大众：得民众者得天下｜唤起民众千百万。

笼络：

笼和络是牵住牲口的用具。引申为控制、驾驭，用手段拉拢人：笼络人心｜受其笼络。

安抚：

安顿抚慰：安抚伤员 ㄧ安抚人心。