福：护佑。为国家和人民造福谋利。

人民：

在有阶级的社会中，与敌人相对的社会基本成员。由若干阶级、阶层和社会集团构成，以劳动者为主体。在中国现阶段，人民包括全体社会主义劳动者(工人、农民、知识分子)，拥护社会主义的爱国者，拥护祖国统一的爱国者。

护佑：

保护；保佑：护佑一方。

利民：

1.有利于民。

2.古代指工商业者。《商君书．去强》:“强国知十三数:竟内仓口之数﹑壮男壮女之数﹑老弱之数﹑官士之数﹑以言说取食者之数﹑利民之数﹑马牛刍藳之数。”高亨注:“靠营取利润以谋生的人，指商人及手工业者。”一说，指从事农业生产者。

造福：

1.指造福田。佛教谓积善行可得福报，如播种田地，秋获其实。

2.指给人带来幸福。