掉：摇动。树梢茂盛，主干就会折断，尾巴太大，掉转不灵。旧时比喻部下的势力很大，无法指挥调度。现比喻机构庞大，指挥不灵。

茂盛：

①植物茂密旺盛：树木茂盛。

②事业兴盛；功德卓著：生意茂盛｜功德茂盛。

庞大：

1.表示形体、组织、数量或程度大大超过惯常的范围或标准。如：庞大的企业。

2.很大规模。如：庞大的机构。

3.人多规模大。如：庞大的管理机构。

掉转：

改变成相反的方向：掉转船头。也作调转。

尾大不掉：

掉：摇动。尾巴太大，掉转不灵。旧时比喻部下的势力很大，无法指挥调度。现比喻机构庞大，指挥不灵。

折断：

因受力过大或过分弯曲而断裂。如：从树上折断下来的树枝。