对一国的国土资源进行有计划开发、合理利用、有效治理和妥善保护的一切措施的总称。国土资源包括土地、水、气候、生物和矿产等。

妥善：

稳妥完善：妥善处理｜理应斟酌妥善。

包括：

包含（或列举各部分，或着重指出某一部分）：语文教学应该包括听、说、读、写四项，不可偏轻偏重ㄧ我说 ‘大家’，自然包括你在内。

利用：

①使事物或人发挥效能：废物利用ㄧ利用当地的有利条件发展畜牧业。

②用手段使人或事物为自己服务：互相利用。

治理：

①控制管理：治理国家｜治理企业。

②整治；整修：治理黄河。

计划：

①工作或行动以前预先拟定的具体内容和步骤：科研计划ㄧ五年计划。

②做计划：先计划一下再动手。