1.指对人民有害的人。语本《商君书．修权》:“秩官之吏﹐隐下以渔百姓﹐此民之蠹也。”

2.人民受损害。

人民：

在有阶级的社会中，与敌人相对的社会基本成员。由若干阶级、阶层和社会集团构成，以劳动者为主体。在中国现阶段，人民包括全体社会主义劳动者(工人、农民、知识分子)，拥护社会主义的爱国者，拥护祖国统一的爱国者。

秩官：

1.常设之官。

2.记载周代有关常任官制的图书。

百姓：

①商、周时通指贵族。

②战国后用以通称平民。

隐下：

犹私下。

有害：

有破坏性的：可能有致命的结果的。