生产资料所有者将企业或生产资料的经营权委托给承包人经营。在我国是经济体制改革中的一项措施。一般通过招标选择承包人，双方权利义务在合同中予以规定。这种经营方式，不改变所有制性质。

所有制：

生产资料的占有形式。它是生产关系的基础，在人类社会的各个历史发展阶段，所有制的形式和性质都不同。

国是：

〈书〉国家大计：共商国是。

经营：

①筹划并管理（企业等）：经营商业ㄧ经营畜牧业 ㄧ苦心经营。

②泛指计划和组织：这个展览会是煞费经营的。

改变：

①事物发生显著的差别：山区面貌大有改变ㄧ随着政治、经济关系的改变，人和人的关系也改变了。

②改换；更动：改变样式ㄧ改变口气 ㄧ改变计划ㄧ改变战略。

性质：

事物本身所具有的与他事物不同的特征：问题的性质｜社论带有指导性质的。