因：依据；制：制定；宜：适当的措施。根据各地的具体情况，制定适宜的办法。

[take such measures as one suitable to local conditions;adapt the working methld to local conditions] 根据不同地区的具体条件,制定相应的妥善措施

夫筑城郭,立仓库,因地制宜。——汉· 赵晔《吴越春秋》

措施：

1.设施;解决问题的办法。

2.实施。

依据：

1.把某种事物作为依托或根据。

2.作为根据或依托的事物。

根据：

①把某种事物作为结论的前提或语言行动的基础：根据气象台的预报，明天要下雨ㄧ根据大家的意见，把计划修改一下。

②作为根据的事物：说话要有根据。

制定：

定出；拟订：制定计划。