制造谣言，迷惑群众。

迷惑：

1.亦作“迷或”。

2.辨不清是非;摸不着头脑。

3.使迷惑。

谣言：

1.指没有事实存在而捏造的话。

2.没有公认的传说。

3.民间流传的评议时政的歌谣,谚语。如：兄等曾闻得近日小儿谣言否?——《于谦全传》。

群众：

①大众：人民群众｜群众运动。

②指没有加入中国共产党、中国共产主义青年团等组织的人。用于表示政治身份。

制造：

①将原材料加工成为可供使用的物品：制造兵器｜制造业。

②有意识地造成某种氛围、局面：制造事端｜制造轻松气氛。

惑众：

1.迷惑众人。

2.受迷惑的众人。