谓负担不均衡，不公平。

负担：

①承当（责任、工作、费用等）。

②承受的压力或担当的责任、费用等：思想负担ㄧ家庭负担ㄧ减轻负担。

均衡：

平衡：国民经济均衡地发展ㄧ走钢丝的演员带着一把伞，保持身体的均衡。

● 累léi ㄌㄟˊ

◎ 〔累累〕a.连续成串，如“果实累累”；b.颓丧的样子，如“累累若丧家之犬”。

◎ 〔累赘〕a.多余，不简洁，如“文字累累”；b.使人感到多余或麻烦的事物，如“负重登高，不胜累累”（“赘”均读轻声）。

● 累lěi ㄌㄟˇ

◎ 连续，重叠，堆积：累计。累日。累积。累累。日积月累。连篇累牍。

◎ 照原数目多少而递增：累进税。

◎ 连及，连带：累及。牵累。拖累。

● 累lèi ㄌㄟˋ

◎ 疲乏，过劳：劳累。累乏。

◎ 使疲劳：病刚好，别再累着。

● 偏piān ㄆㄧㄢˉ

◎ 歪，不在中间：偏斜。偏离。偏旁。偏僻。偏远。偏锋（a.书法上指用毛笔时笔锋斜出的笔势；b.泛指做文章从侧面着手的方法）。不偏不倚。

◎ 不全面，不正确：偏爱。偏见。偏激。偏狭。偏执。偏废。偏颇。偏听偏信。

◎ 与愿望、预料或一般情况不相同：偏偏。偏巧。

◎ 谦辞，向人称自己已用过茶饭等：我偏过了，您请吃吧。