谓臣下陈奏善策，天子择善采纳。

臣下：

君主制时代的官吏。

天子：

古以君权为神所授﹐故称帝王为天子。

陈奏：

封建时代臣下向君王进言﹑上书。

采纳：

接纳;接受。

善策：

好办法。