比喻徒有虚名而无实利或不能落实的诺言。

不能：

1.不可能：不能够。

2.[方]不允许，不可以。

3.[方]不至于。

徒有虚名：

空有名望。指有名无实。

落实：

1.结出果实。

2.贯彻。

3.安稳，踏实。

4.确定。

5.切实。

诺言：

许诺别人的话：遵守诺言。