肥大而笨拙，不灵活：体态臃肿。比喻机构庞大而调度不灵、效率不高：机构臃肿。

调度：

①管理并安排（工作、人力、车辆等）。

②指做调度工作的人。

效率：

所得到的劳动效果与付出的劳动量的比较值；单位时间内完成的工作量：讲究效率｜提高工作效率。

不灵：

1.不晓悟。

2.不灵验。

3.不起作用，不成功。

庞大：

1.表示形体、组织、数量或程度大大超过惯常的范围或标准。如：庞大的企业。

2.很大规模。如：庞大的机构。

3.人多规模大。如：庞大的管理机构。

灵活：

1.敏捷﹔不呆板。

2.善于应变﹔不拘泥。