纳：容纳；民：老百姓；轨：法度；物：器物。指将百姓纳入遵守法度、惜用器物的正道。

法度：

①法令制度；法律。

②行为的准则；规矩：不合法度。

容纳：

接受；收留：大厅能容纳千人｜多蒙容纳。