喻帝王用某种政策、手段羁縻边远地区。

政策：

国家、政党为完成特定的任务而规定的行动准则。是路线、方针的具体化。如中国为了引进外国先进的科学技术和管理经验，派遣大量留学生到发达国家去学习，请外国专家到中国来工作，都是行之有效的政策。

手段：

①做事的方法：手段强硬｜毒辣手段。特指不正当的方法：耍手段。

②本事：正想当面请教您的手段。

帝王：

①君主制国家的最高统治者。

②帝和王。即君主国的最高统治者和最高封爵：帝王将相。