谓建立制度。

建立：

①开始成立：建立政权 ㄧ建立新的工业基地。

②开始产生 ；开始形成：建立友谊ㄧ建立邦交。

制度：

1.谓在一定历史条件下形成的法令﹑礼俗等规范。

2.制订法规。

3.规定。

4.指规定品级的服饰。

5.制作。

6.谓制作方法。

7.规模;样式。

● 制（製）zhì ㄓˋ

◎ 规定：因地制宜。制定。制式。制宪。

◎ 限定，约束，管束：制止。制裁。专制。制约。抵制。节制。制动。制海权。

◎ 法规，制度：民主集中制。公有制。

◎ 依照规定的标准做的：制钱（中国明、清两代称本朝的铜钱）。制服。

◎ 古代帝王的命令：制诰。

◎ 古代父母死亡守丧；守制。

◎ 造，作：制造。制做。制品。制图。制革。制版。如法炮（páo ）制。

● 立lì ㄌㄧˋ

◎ 站，引申为竖起来：立正。立柜。立足（ａ．站得往脚；ｂ．处于某种立场）。立场。屹立。顶天立地。

◎ 做出，定出：建立。设立。树立。立意。立此存照。

◎ 存在，生存：自立。独立。势不两立。

◎ 马上，即刻：立时。立刻。立等。

◎ 姓。