使由于失业或受灾等原因而造成生活困难的人参加工作，获得一定的收入，以代替政府对他们的救济。

政府：

即国家行政机关。按管辖范围分，单一制国家有中央政府和地方政府，复合制国家有联邦政府和邦(州)政府。通常指中央政府和联邦政府。

一定：

1.一经制定;一经确定。

2.固定不变;注定。

3.规定的，确定的。

4.必然;确实无疑。

5.表示坚决。多用于第一人称。

6.某种程度的;适当的。

7.特定。

8.犹统一。

困难：

①事情复杂，阻碍多：克服困难。

②穷困，不好过：生活困难ㄧ困难补助。

失业：

在就业年龄并有劳动能力而无职业：失业在家已经三个月了。

救济：

用金钱或物资帮助灾区或生活困难的人：救济费ㄧ救济粮ㄧ救济难民。