国家和社会采取提供资金、举办事业、优价服务等方式，改善社会成员的物质和文化生活质量，以适应经济和社会发展需要。泛指国家和社会团体举办的文化、教育卫生以及市政设施、服务网点等福利事业。专指政府或社会为鳏寡孤独、盲聋哑残等社会生活困难者提供各种物质帮助和特殊服务。

设施：

①安排布置；行事：孔明如此设施，其中有计｜故其设施，因任自然。

②为某种需要而建立的机构、组织、建筑等：设施完善｜工程设施｜军事设施。

特殊：

不同一般的；不平常的：特殊性｜情况特殊｜特殊待遇。

困难：

①事情复杂，阻碍多：克服困难。

②穷困，不好过：生活困难ㄧ困难补助。

方式：

说话做事所采取的方法和形式：工作方式ㄧ批评人要注意方式。

提供：

供给。谓提出可供参考或利用的意见﹑资料﹑物资﹑条件等。