载：充满。怨恨的声音充满道路。形容人民群众普遍强烈不满。

[cries of discontent rise all round] 形容普遍地表示不满或怨恨

民间怨声载道,天变迭兴。——《京本通俗小说》

怨恨：

1.仇恨;强烈不满。

2.感伤不平。

3.悔恨。

4.埋怨。

普遍：

大面积的；有共性的：普遍反应良好｜具有普遍意义。