拘：拘泥。不拘守成文法令。指处理政务等不受条文限制，关于掌握纲领。

掌握：

①控制；主持：掌握主动｜掌握政权｜掌握分寸。

②了解、熟习并加以运用：掌握知识｜掌握技术｜掌握规律。

守成：

保持前人已成就的业绩，不使失去：草创与守成孰难｜守成不变。

纲领：

①政府、政党、社团根据自己在一定时期内的任务而规定的奋斗目标和行动步骤：政治纲领。

②泛指起指导作用的原则：纲领性文件。

不拘：

①不拘泥；不受限制：不拘一格降人材。

②连词。不管；不论：不拘多少都使得。

法令：

政权机关所颁布的命令、指示、决定等的总称。