利用：尽物之用；厚：富裕；生：民众。充分发挥物的作用，使民众富裕。

作用：

①对事物产生影响：作用力｜外界事物作用于人的感觉器官，从而产生印象。

②对事物产生的影响、效果：副作用｜消极作用｜带头作用。

③用心，用意：他的话是有作用的。

利用：

①使事物或人发挥效能：废物利用ㄧ利用当地的有利条件发展畜牧业。

②用手段使人或事物为自己服务：互相利用。

民众：

人民大众：得民众者得天下｜唤起民众千百万。

富裕：

①（财物）充裕：日子过得挺富裕ㄧ农民一天天地富裕起来。

②使富裕：发展生产，富裕人民。