庙堂：指古代帝王祭祀、议事的场所。指文官儒将在庙堂中制定出决定胜改的策略。

策略：

①谋略；手段：讲究策略。

②与“战略”相对。为实现战略任务而采取的手段。既有稳定性，又有较大的灵活性，随着客观形势的变化而变化。参见“战略

②”。

制定：

定出；拟订：制定计划。

帝王：

①君主制国家的最高统治者。

②帝和王。即君主国的最高统治者和最高封爵：帝王将相。

庙堂：

太庙的明堂。古代帝王祭祀、议事的地方。借指朝廷：居庙堂之高，则忧其民。