使法则公平。谓按照封地大小和土质美恶制定征收税赋的标准。

封地：

奴隶社会或封建社会君主分封给诸侯、诸侯再向下面分封的土地。

大小：

1.大与小;大或小。

2.指尊卑或长幼。

3.谓大小的程度。

4.偏指大或小。

5.犹多少。引申指情况。

美恶：

1.美丑;好坏。指财货﹑容貌﹑年成﹑政俗等。

2.是非。

征收：

1.指收取赋税。

2.今指政府依法向人民或所属机构收取公粮﹑税款等。

3.征集吸收。