指众慎罚之事。《书．立政》:“庶狱庶慎，惟有司之牧夫是训用违。”周秉钧易解:“慎，与狱连言，盖谓慎罚也。”一说为众当慎之。见清孙星衍《尚书今古文注疏》卷二四。

有司：

官吏。古代设官分职﹐各有专司﹐故称。

立政：

1.谓建立长官。

2.确立为政之道。

3.莅政;临政。立﹐通“莅”。

牧夫：

1.古代管理民事的地方官。

2.牧放牲畜的人。

秉钧：

比喻执政。钧﹐制陶器所用的转轮。