1.国都以外的城邑。

2.小地方;小县。

[small county] 下县。古代县分三等:粮十万石以下为上县,六万石以下为中县,三万石以下为下县

弹丸下邑。——清· 邵长蘅《青门剩稿》

国都：

首都

城邑：

城和邑。泛指城镇。

以外：

表示在一定的范围﹑处所﹑时间﹑数量的界限之外。