创立制度。

创立：

1.初建;首次建立。

2.建立;建造。

制度：

1.谓在一定历史条件下形成的法令﹑礼俗等规范。

2.制订法规。

3.规定。

4.指规定品级的服饰。

5.制作。

6.谓制作方法。

7.规模;样式。

● 作zuò ㄗㄨㄛˋ

◎ 起，兴起，现在起：振作。枪声大作。

◎ 从事，做工：工作。作息。作业。

◎ 举行，进行：作别（分别）。作乱。作案。作战。作报告。

◎ 干出，做出，表现出，制造出：作恶（è）。作弊。作梗。作祟。作态。作色。作为。作难。作奸犯科（为非作歹，触犯法令）。

◎ 当成，充当：作罢。作保。作伐（做媒人）。作壁上观（人家交战，自己站在营垒上看，喻坐观别人成败）。

◎ 创造：创作。写作。作曲。作者。

◎ 文艺方面的成品：作品。不朽之作。

◎ 同“做”。

◎ 旧时手工业制造加工的场所：作坊。

◎ 从事某种活动：作揖。作弄。作死。

● 制（製）zhì ㄓˋ

◎ 规定：因地制宜。制定。制式。制宪。

◎ 限定，约束，管束：制止。制裁。专制。制约。抵制。节制。制动。制海权。

◎ 法规，制度：民主集中制。公有制。

◎ 依照规定的标准做的：制钱（中国明、清两代称本朝的铜钱）。制服。

◎ 古代帝王的命令：制诰。

◎ 古代父母死亡守丧；守制。

◎ 造，作：制造。制做。制品。制图。制革。制版。如法炮（páo ）制。