指以地区为界限的横向管理系统。

横向：

①平行的；非上下级之间的：横向比较丨横向交流丨横向协作丨横向经济联合。

②指东西方向：京广铁路是纵向的，陇海铁路是横向的。

系统：

①有条理；有顺序：系统知识｜系统研究。

②同类事物按一定的秩序和内部联系组合而成的整体：循环系统｜商业系统｜组织系统｜系统工程。

③由要素组成的有机整体。与要素相互依存相互转化，一系统相对较高一级系统时是一个要素(或子系统)，而该要素通常又是较低一级的系统。系统最基本的特性是整体性，其功能是各组成要素在孤立状态时所没有的。它具有结构和功能在涨落作用下的稳定性，具有随环境变化而改变其结构和功能的适应性，以及历时性。

④多细胞生物体内由几种器官按一定顺序完成一种或几种生理功能的联合体。如高等动物的呼吸系统包括鼻、咽、喉、气管、支气管和肺，能进行气体交换。

界限：

①不同事物的分界：划清界限ㄧ界限分明。

②尽头处；限度：殖民主义者的野心是没有界限的。

地区：

①指较大的区域范围：沿海地区｜发达地区。

②中国省、自治区根据行政管理的需要划分的区域。包括若干个县、自治县、市。不是一级行政区域。设立行政公署，作为省、自治区人民政府的派出机关。20世纪80年代起，有些地区撤销，所管理的县、自治县、市改由地级市领导。

管理：

①负责某项工作使顺利进行：管理财务丨管理国家大事。

②保管和料理：管理图书丨公园管理处。

③照管并约束（人或事物）：管理罪犯丨管理牲口。