不改变财产的本质而依法加以利用的权利。通常由所有人行使，但也可依法律、政策或所有人之意愿而转移给他人。如我国国家财产的所有权属于中华人民共和国，而国家机关、国有企业和事业单位根据国家的授权，对其所经营管理的国家财产有使用权。

行使：

1.古称使臣。

2.执行;使用。

改变：

①事物发生显著的差别：山区面貌大有改变ㄧ随着政治、经济关系的改变，人和人的关系也改变了。

②改换；更动：改变样式ㄧ改变口气 ㄧ改变计划ㄧ改变战略。

法律：

由立法机关制定，国家政权保证执行的行为规则。法律体现统治阶级的意志，是阶级专政的工具之一。

依法：

1.按照已有的方法。

2.按照法律。

利用：

①使事物或人发挥效能：废物利用ㄧ利用当地的有利条件发展畜牧业。

②用手段使人或事物为自己服务：互相利用。