指人不能充分发挥才能，物不能充分得到利用。

得到：

1.能到，可到。

2.获得。

利用：

①使事物或人发挥效能：废物利用ㄧ利用当地的有利条件发展畜牧业。

②用手段使人或事物为自己服务：互相利用。

不能：

1.不可能：不能够。

2.[方]不允许，不可以。

3.[方]不至于。

充分：

①足够：理由不充分｜时间不充分｜充分的准备｜充分的信心。

②副词。尽量：充分调动群众的积极性。