指一个国家内，国家政府管辖不到的地方。

不到：

1.不到达。

2.不料。

3.不至于;不见得。

4.不周到。

管辖：

管理；统辖（人员、事务、区域、案件等）：管辖范围丨直辖市由国务院直接管辖。

国中：

1.指王城之内。

2.国内。

政府：

即国家行政机关。按管辖范围分，单一制国家有中央政府和地方政府，复合制国家有联邦政府和邦(州)政府。通常指中央政府和联邦政府。

一个：

1.表数量。单个。用于人和各种事物。

2.整个。

3.用在动词和补语之间，表示程度。

4.跟名词﹑动词结合，用在谓语动词前，表示快速或突然。