谓宣传﹑解释刑法。语本《书．吕刑序》﹕“吕命穆王﹐训夏赎刑﹐作《吕刑》。”孔传﹕“吕侯以穆王命作书﹐训畅夏禹赎刑之法﹐更从轻以布告天下。”

布告：

(机关、团体)张贴出来使内容让大众知道的通告：人群围着看布告。

作书：

1.谓作典册。

2.指撰写献与天子的书或策。

3.创制文字。

4.写信。

5.谓写作。

6.练字;写字。

宣传：

①告诉传达：宣传军事，指授诸将。

②向群众说明讲解：宣传党的政策｜宣传队员。

吕刑：

《尚书》篇名。周穆王时有关刑法的文书，由于吕侯的请命，故名。近人有认为是春秋时吕国国君所造的刑书。

天下：

1.古时多指中国范围内的全部土地;全国。

2.指全世界。