第一次世界大战期间，日本为夺取德国在华权益，嗾使北洋政府总理段祺瑞参加对德战争。段企图借参战向日本借款购械，扩充皖系实力，遭到总统黎元洪等反对。1917年4月，段指使组成“督军团”、“公民团”，胁迫黎元洪及国会通过参战案，引起府院之争和张勋复辟。8月段拥立冯国璋为大总统，自任国务总理，对德宣战。

嗾使：

使唤狗。比喻怂恿别人做坏事：为人嗾使。

北洋：

清末指奉天（辽宁）、直隶（河北）、山东沿海地区。特设北洋通商大臣，由直隶总督兼任。

参战：

1.官名。负责参谋作战事务。

2.参加战斗﹑战争。

企图：

①想法；打算：不良企图｜谋朝篡位的企图。

②想做某种事：未作充分准备，却企图一举成功｜企图以少量的投资获得可观的利润。

指使：

①支使；使唤：指使别人｜以奉指使｜受人指使。

②唆使：幕后指使。